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中国的城市为啥没有贫民窟?

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2019-11-08 19:16:31

昨日(9月16日),辛辣财经“中国已经发展了几十年,为什么没有发生经济危机?文章发表后,被各种网站和手机广泛转载。许多网民发自内心地留下了他们的评论,他们的观点非常好!辣辣姐觉得必须分享:

“中国没有经济危机。这取决于中国共产党领导的社会主义制度。”

“宏观调控是稳定国家经济发展的及时手段。只有国家下棋,才能实现有序发展。”

"改革开放是精心设计的."

"中国人民吃苦耐劳,把国家利益放在首位."

"科学反应"

其他网民敦促说:中国仍然是一个发展中国家,成绩斐然,但也有许多不足,必须做扎实的工作来促进国家发展。

说得好!

今天辛辣财经的文章也探讨了中国的发展道路。这一现象确实值得关注。

不久前,辣妹的一个朋友去了巴西和阿根廷。谈到旅途中的经历,这位朋友说,给人印象最深的是里约热内卢的贫民窟,那里拥挤不堪,像伤疤一样堆积在山坡上。不远处,它是一座现代化的城市,有高层建筑和风景优美的旅游景点,就像两个世界一样。

一个朋友提出要去贫民窟,当地的护卫一再拦住他,说这里的安全太差,普通人进入“非常危险”。

贫民窟通常被定义为住房条件差、环境不卫生、犯罪率高和药物滥用流行的贫困避难所。

在城市化进程中,许多发展中国家甚至发达国家都出现了贫民窟。这些贫民窟大多位于城市周围,有些甚至离市中心只有一堵墙。贫民窟似乎是许多国家在发展过程中无法逃脱的“诅咒”。

贫民窟是如何形成的?专家认为,大量农村人口正在迅速向城市迁移,而城市无法接受这么多人的涌入,这是贫民窟形成的主要原因。

然而,新中国成立70年来,中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城市化进程,大量农村人口向城市迁移。到2018年底,中国居民人口城镇化率将达到59.58%,比1949年底增长47.94个百分点,年均增长0.69个百分点。特别是改革开放以来的40年里,每年的增长率一直是1%。

发展速度如此之快,以至于越来越多的农村人口涌入城市,但在中国却没有出现其他国家城市常见的“贫民窟”。这一现象值得思考。马拉开京采访了专家,听取了他们的分析和意见。

农民工进城的道路是畅通的,返乡的道路也是畅通的。

国务院发展研究中心农村研究部部长叶兴庆观察了拉丁美洲、印度等地的贫民窟现象。“这确实与这些国家的土地私有化制度密切相关。以拉丁美洲国家为例。一些小农场因为经营失败而破产。农民经常买卖土地。这些农民失去了他们的土地,只能大量涌入城市。受自身条件和经济发展水平的限制,大部分人只能在城市从事低端产业,在城市周围低成本生活。随着时间的推移,大贫民窟已经形成。”

清华大学中国农村研究所副所长张洪宇分析说,中国城乡结合部没有贫民窟。由于党中央、国务院高度重视城市化,中国走上了中国特色的新型城市化道路。

在强大的制造业和实体经济的支持下,中国的新型城市化正在工业化、信息化和农业现代化的进程中前进。在城市工作的农民工呈现出合理有序的流动,如从劳动力出口大的省份向劳动力需求大的省份流动,以及从农村向城镇流动。

“更关键的一点是我们社会主义制度的优势。我们坚持农村土地集体所有制,农民有权承包经营土地。”“大国小农户”是我国的基本国情。虽然家庭经营的平均规模不大,但总有一块承包土地作为保证。这样,外来务工人员就可以顺利进入城市,回到自己的家乡。”张洪宇说。

例如,1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机对中国经济产生了巨大影响。当时,许多农民工返乡,但并没有对社会稳定产生重大影响。这是由于我国实行了农村土地制度和基本管理制度,发挥了水库和稳定器的作用,保证了我国社会的整体稳定。

“虽然我们在外面工作,但我们家乡的土地绝不能失去。不管是农田还是宅基地,那都是农民的根。”河北邯郸村的农民工张法治来到北京工作,他说他的两个兄弟和他父母的耕地在过去几年里以每年7800元的价格转移到了该村的主要粮食种植者手中。

张法治在青岛、北京等地的工厂和建筑工地工作,月薪4000至5000元。然而,也有工厂萧条和失业的时候。每当这种情况发生时,张法治非常高兴他的家乡仍然有几亩可耕地。“当我老了,做不到的时候,或者如果在我的家乡有什么好的项目可以创业,我会和家人一起回到我的家乡。”

武汉大学社会科学学院院长何雪峰认为,中国保留农民返乡的制度是防止中国出现大规模贫民窟的关键因素。正是因为有回家的逃生路线。如果农民不能在城市里站起来,他们就不会想留在城市里,而是会回到农村。“农村有一个明显的功能,那就是社会保障的功能。农村必须保证8亿多中国农民的最低生活水平。当他们不能在城市中站立时,只要他们能回到农村,他就会感到平静。这是一个保护性的社会机制,福利强,财产有保障。”

推进以人为本的城镇化,为农民扎根城市创造条件。

有些人还质疑,尽管中国城市没有贫民窟,但也有“城中村”和棚户区,而且还有更多的旧棚户区。这些房子也很破旧。他们和“贫民窟”有什么区别?

在本文写作过程中,辣妹子也进行了深入的讨论,觉得中国城市的“破”屋在成因和居住对象上都与国外贫民窟有本质的不同。

外国贫民窟的形成是大量农村人口迅速向城市迁移,其中一些人既不能在城市定居,也不能返回农村地区。他们别无选择,只能在城市边缘挣扎,贫民窟成了他们的避难所。

然而,中国城市的棚户区最初是一些企业如矿区和林区建造的简单房屋。大多数居民是企业的雇员。“城中村”是由于城市的快速发展,它“包围”了农村的一部分。房主是当地农民,他把房子租给了农民工。然而,当年许多旧住宅区是按单位划分的福利院,所有住在一起的人都是单位的同事。

换句话说,这些“破碎”的房屋并没有在城市化进程中“出现”。它们基本上年久失修,属于历史遗留下来的问题。从生活对象来看,他们都是原工人或农民工,都有合法的职业和劳动收入。这是与外国贫民窟的本质区别。

2008年,中共中央启动保障性住房项目,重点加快国有林区棚户区(危旧房)、国有垦区危旧房和地方煤矿棚户区改造。“棚户区改造是一项弥补历史债务的民生工程,是推进新型城镇化的重要途径。要积极推进,切实改善城镇住房困难家庭的生活条件。”2018年10月,李克强在国务院常务会议上强调。

与其他发展中国家相比,我国的城市化道路明确提出要坚持以人为本,实施以人为本、以提高城市化质量为导向的新型城市化战略。

"以人为本,即允许外来务工人员入境和居留."中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,中国实施的一系列新型城市化政策和措施有效地防止了贫民窟问题的发生。

近年来,中国在推进新型城镇化的过程中,着力解决“31亿人口”问题:促进约1亿农业移民落户城镇,改造约1亿人口居住的城镇棚户区和村庄,引导约1亿人口在中西部地区就近城镇化。

国家统计局的统计数据显示,自党的十八大以来,我国新型城镇化建设取得了巨大进展。到2018年,9000多万农业移民已经在城镇定居。2013年至2017年,全国共改造棚户区2645万套,超过1200万农民通过城中村改造就地转化为市民。

“我从职业技术学校毕业后来到无锡工作。我在这里工作,我的家人和朋友也在这里。我结婚了,有了孩子,在无锡买了房子。我现在应该被视为一个“新无锡”人了35岁的程雷来自河南农村,在无锡已经住了13年。得益于无锡的定居政策,2013年,程雷用贷款购买了一套70平方米的房子,并将其户口从河南老家迁至无锡,实现了从农民到市民的身份转变。

"有了无锡户口,孩子们将来会学会享受更好的资源."程雷认为长远。

推进农业转移人口的市民化,要不断提高城市基础设施和公共服务水平,实现城镇居民基本公共服务的全覆盖,为农民工真正融入城市提供多重保障,而不是盲目追求城市建设速度和人口转移数量李国祥强调。

"农民进城的关键是解决四个问题:就业、住房、教育和社会保障."张洪宇说,近年来,世界各地都在积极探索如何更好地将城市中的农业转移人口融入城市。一些城市为农民工提供公共租赁住房,或为农民工购房提供补贴,努力促进城镇基本公共服务均等化。可以说,这些政策很好地促进了农民在城市扎根,并使他们成为“新公民”。

相关户籍制度改革也在有序推进。今年4月,国家发展和改革委员会发布了《2019年新型城镇化重点任务》。该文件明确指出,对于居住人口在城市地区100万至300万的大城市,今年将完全取消对定居的限制。300万至500万人口的大城市应全面放开和放宽定居条件,彻底取消对重点群体定居的限制。

这意味着更多的城市大门将向农民工开放,新型城镇化的质量将进一步提高。

实施农村振兴战略,促进城乡发展一体化

事实上,从全球和战略的角度来看,贫民窟的消除反映了中国对工农关系和城乡关系的深刻理解和正确把握。

今年6月,实事求是发表了习近平总书记在中共中央第十九届政治局第八次集体学习上的讲话,辣姐建议大家认真阅读。

讲话中特别提到,没有农业和农村的现代化,就不会有全国的现代化。在现代化进程中,如何处理好工农关系和城乡关系,在一定程度上决定了现代化的成败。

从世界各国的现代化历史来看,有些国家未能妥善处理好工农关系、城乡关系、农业发展、农村发展、农产品供给不足(5.410,-0.10,-1.81%)和无法有效吸收农村劳动力。大量失业农民涌入城市贫民窟。村庄经济将会衰退,工业化和城市化将会陷入困境,甚至导致社会动荡,最终陷入“中等收入陷阱”。更深层次的问题是领导体制和国家治理体制。

那么,作为中国共产党领导的社会主义国家,中国如何处理工农关系和城乡关系呢?

新中国成立后,在当时的历史条件和国际环境下,我们依靠自己的努力,在农业和农村的支持下,在贫困和贫穷的基础上推进工业化,建立了比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以来,我们依靠农村劳动力、土地、资本等因素快速推进工业化和城市化,城市面貌发生了翻天覆地的变化。我国广大农民为推进工业化和城市化做出了巨大贡献。

在过去的几年里,中国农业年复一年的高产,农民年复一年的增收,农村总体上是和谐稳定的。特别是,数亿农民工长期、大规模、有序、有效地在城乡之间转移,不仅带来了社会动荡,也成为经济社会发展的重要支撑。

习近平总书记指出,我们还应该看到,与快速工业化和城市化相比,中国农业和农村发展还没有跟上“一条腿长,一条腿短”的步伐。中国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不足是农村发展不足。

在现代化进程中,城市比例上升,农村比例下降是客观规律。然而,在我国这个有着近14亿人口的国家,无论工业化和城市化在哪里推进,农业都会发展,村庄不会消亡,城乡将长期共存。这也是一条客观规律。

即使中国的城镇化率达到70%,农村人口仍将超过4亿。如果4亿多农村人口在现代化进程中被抛在后面,最终结果将是“一方是繁荣的城市,另一方是萧条的农村”。这不符合我们党的执政目标和社会主义的本质要求。这样的现代化不可能成功!

四十年前,我们通过农村改革打开了改革开放的帷幕。40年后的今天,我们正在通过振兴村庄,开启城乡一体化和现代化的新阶段。城乡的未来将是一个自然的过渡,“边界”将变得越来越模糊。正如一些人所描述的,城市是农村的中央商务区,农村是城市的“后花园”。

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